"從過去的‘孔雀東南飛’到如今的‘春暖燕回巢’，越來越多的‘歸雁’群體成為助力產(chǎn)業(yè)興旺、帶動鄉(xiāng)親致富的‘鄉(xiāng)賢’，但制約其健康發(fā)展的因素不容忽視。"不久前閉幕的寧夏政協(xié)全會上，自治區(qū)工商聯(lián)呼吁，給予回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的民營企業(yè)更多溫暖和關注。

　　從"孔雀東南飛"到"春暖燕回巢"

　　2月底的銀川，乍暖還寒，陽光照進金鳳區(qū)一家面館，熱氣騰騰的面溫暖著每一位食客。

　　"哇!今天居然不用排隊。"坐在店門口的面館老板陳濤被女孩驚喜的表情逗笑了，"這會兒還沒到飯點，一會兒人就多了，快進去坐。"回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的西竹拌面餐飲負責人陳濤一邊招呼著顧客，一邊講述著一碗面帶給他的"紅火"日子。

　　說起西竹拌面，寧夏人并不陌生。以8碗面"出圈"的西竹拌面因其手工制作、一鍋一味的特點在餐飲界走紅，也讓豪爽實干的中衛(wèi)漢子陳濤走出廚房"深閨"，進入大眾視野，成為寧夏本土自創(chuàng)餐飲品牌的"新星"。

　　陳濤曾經(jīng)在埃及工作4年，"很辛苦，也聽不懂語言，做出的菜也不符當?shù)乜谖?，那種滋味是最孤獨的。"積蓄了實力的陳濤回到寧夏后，用3年的時間到各地考察市場，創(chuàng)辦了"西竹拌面"品牌，每一款面都是他千百次試驗的"孩子"。"我就是想做咱們寧夏自己的品牌，把黃牛肉、灘羊肉這些本地特色與面完美融合，讓更多的人吃到‘寧夏味道’。"陳濤介紹，從2016年9月創(chuàng)立至今，他在寧夏已有5家直營店，加盟店也開到了青海、內(nèi)蒙古甚至黑龍江，計劃今年底加盟店將達到20家。

　　"陳濤是寧夏返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年的一個縮影。"全國政協(xié)委員、自治區(qū)工商聯(lián)主席何曉勇表示，他們或出于眷戀故土的"鄉(xiāng)愁"情結(jié)，或看中故鄉(xiāng)投資的政策吸引，或始于造福鄉(xiāng)鄰的使命感召，帶著在外打拼積累的資本、技術和經(jīng)營管理經(jīng)驗等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，播下創(chuàng)業(yè)種子、培育致富因子，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，助力鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了舉足輕重的作用。

　　一段時間以來，國家相繼出臺政策，鼓勵家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)、支持外出打工者"回流""反哺"家鄉(xiāng)。寧夏迎來了一大批"陳濤"一樣的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年：在石嘴山市惠農(nóng)區(qū)，"80后"返鄉(xiāng)人員陳曉燕創(chuàng)辦的枸杞專業(yè)合作社，在2014年法國舉行的國際食品和飲料展覽會上，作為國內(nèi)唯一一家農(nóng)民專業(yè)合作社，他們提供的優(yōu)質(zhì)枸杞產(chǎn)品中，600余項檢測指標全部合格。在中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的陳振榮秉承"誠信為本"著力打造示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地，孕育了不少年輕人的創(chuàng)業(yè)夢想……

　　應給"歸雁"一個"暖巢"

　　自治區(qū)工商聯(lián)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)項目不多、創(chuàng)業(yè)基礎不牢、創(chuàng)業(yè)資金不足、創(chuàng)業(yè)政策不熟……返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)"歸雁"的熱情受到影響。

　　"國家政策和資源對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣投入大，對其他地區(qū)支持相對不足。返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)者特別是無資產(chǎn)積累、無人脈資源、無長遠規(guī)劃的創(chuàng)業(yè)人員在貸款申請、聯(lián)系銷路等方面困難較大。"何曉勇說，受技術水平、知識素養(yǎng)等多種因素影響，外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的項目多在住宿餐飲、種植養(yǎng)殖領域，同質(zhì)化嚴重，市場和價格競爭激烈也是其難以生存的主要原因。

　　發(fā)揮"歸雁效應"，發(fā)展"歸雁經(jīng)濟"，給歸雁一個"暖巢"，有利于解決農(nóng)村發(fā)展不足、基礎設施建設滯后、勞動力流失等突出問題。自治區(qū)工商聯(lián)呼吁，給予這些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者更多關注。

　　"加大資源傾斜力度引‘雁歸’，"何曉勇表示，地方政府要加大基礎設施投資，完善水、電、路、住房等硬件設施，打造良好的農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時，發(fā)揮全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地等作用，積極吸納返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員入駐并提供租金、水電、稅收等方面便利，帶動外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)。"在鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)業(yè)示范園，適當放寬返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)用地限制，解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)遇到的場地短缺、服務不配套等突出問題。"

　　"還要加大創(chuàng)業(yè)資金扶持增‘雁羽’，可以探索將土地經(jīng)營權等納入抵押范疇。降低創(chuàng)業(yè)擔保貸款門檻，提高貸款額度，延長貸款期限。"資金是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的瓶頸，何曉勇建議完善信用評價機制，擴大抵押物范圍，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化金融"放管服"改革，指導金融機構建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綠色通道,實行便捷獲得信貸政策，爭取商業(yè)銀行信貸資金支持和政策性金融服務項目。

　　"地方政府應簡化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)審批程序，設立專門服務窗口、優(yōu)化業(yè)務流程，讓信息多跑路、創(chuàng)業(yè)者少跑腿。"何曉勇認為，只有多渠道創(chuàng)造條件，才能激發(fā)"歸雁"動力，從而釋放"共贏"效應。