寧政發(fā)〔2023〕17號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字中國(guó)和數(shù)字政府建設(shè)的重大決策部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2022〕14號(hào)）精神，以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，以數(shù)字政府建設(shè)助推數(shù)字寧夏發(fā)展，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，現(xiàn)就加強(qiáng)全區(qū)數(shù)字政府建設(shè)提出如下實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，全面落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)工作部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持改革引領(lǐng)、數(shù)據(jù)賦能、整體協(xié)同、安全可控，深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快落實(shí)數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃，將現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，全面增強(qiáng)數(shù)字政府效能和水平，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力、優(yōu)化數(shù)字社會(huì)環(huán)境、打造良好數(shù)字生態(tài)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏提供有力支撐。

　　（二）主要目標(biāo)。

　　到2023年底，數(shù)字政府主要政策體系初步建立；自治區(qū)本級(jí)“五個(gè)一”的組織架構(gòu)基本建立；全區(qū)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系初步形成；數(shù)字政府各類平臺(tái)“家底”全面理清，新一輪基礎(chǔ)設(shè)施布設(shè)全面啟動(dòng)；各地各行業(yè)數(shù)字化履職平臺(tái)迭代升級(jí)，打造一批標(biāo)志性應(yīng)用場(chǎng)景。

　　到2025年，全區(qū)各級(jí)數(shù)字政府建設(shè)“34567”體系框架全面成型，工作體制逐步健全、管理機(jī)制趨于成熟、基礎(chǔ)設(shè)施集約完備、數(shù)據(jù)治理初見成效、安全保障體系持續(xù)完善、政府?dāng)?shù)字化履職能力明顯提升，力爭(zhēng)使寧夏政府?dāng)?shù)字化發(fā)展整體水平實(shí)現(xiàn)西北領(lǐng)先、西部一流。

　　到2035年，通過數(shù)字賦能和深化改革，政府治理流程全面優(yōu)化、模式全面創(chuàng)新、履職能力全面提升，與政府治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的數(shù)字政府體系框架成熟完備，整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準(zhǔn)、開放透明、公平普惠的數(shù)字政府全面建成，為全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　（三）體系框架。

　　遵循數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持改革引領(lǐng)和數(shù)據(jù)賦能雙輪驅(qū)動(dòng)、業(yè)務(wù)融合和技術(shù)應(yīng)用相互促進(jìn)，在深度整合現(xiàn)有信息資源基礎(chǔ)上，健全完善發(fā)展架構(gòu)、運(yùn)行架構(gòu)、管理架構(gòu)、層級(jí)架構(gòu)和業(yè)務(wù)架構(gòu)，整體打造“三個(gè)驅(qū)動(dòng)、四大支撐、五個(gè)機(jī)構(gòu)、六級(jí)貫通、七個(gè)能力”的“34567”寧夏數(shù)字政府體系框架，全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、著眼“三個(gè)驅(qū)動(dòng)”，構(gòu)建數(shù)字政府建設(shè)引領(lǐng)數(shù)字寧夏發(fā)展新格局

　　持續(xù)增強(qiáng)數(shù)字政府效能，著力打造數(shù)字政府引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)“三個(gè)驅(qū)動(dòng)”協(xié)同發(fā)展的數(shù)字寧夏新格局。

　　（一）驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，聚焦“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)力度，深入實(shí)施數(shù)字賦能計(jì)劃，通過開展政務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)、服務(wù)深度融合創(chuàng)新，構(gòu)建數(shù)字化、智能化創(chuàng)新服務(wù)場(chǎng)景，強(qiáng)化企業(yè)全生命周期服務(wù)保障，更好滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。創(chuàng)新大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化治理與服務(wù)模式，更好滿足新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，助力全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)寧夏樞紐和國(guó)家（中衛(wèi)）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，打造“西部數(shù)谷”。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，探索建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展相適應(yīng)的治理方式，制定更加靈活有效的政策措施，創(chuàng)新基于新技術(shù)手段的監(jiān)管模式，把監(jiān)管和治理貫穿創(chuàng)新、投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)全過程。壯大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在數(shù)據(jù)匯聚、流通、交易中的應(yīng)用，進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)紅利。

　　（二）引領(lǐng)數(shù)字社會(huì)建設(shè)。以數(shù)字政府建設(shè)促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與社會(huì)發(fā)展全面融合，著力普及數(shù)字設(shè)施、優(yōu)化數(shù)字資源供給、彌合數(shù)字鴻溝，提升全民數(shù)字化生活水平。推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，深入推進(jìn)教育、健康、就業(yè)、文化旅游、體育、養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務(wù)數(shù)字化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共資源服務(wù)覆蓋面。鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與模式創(chuàng)新，推動(dòng)居家生活、居家辦公、購物消費(fèi)、旅游休閑、健身康養(yǎng)、交通出行等更多場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。深入推進(jìn)國(guó)家智慧教育平臺(tái)整省試點(diǎn)。依托國(guó)家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地（衛(wèi)生特色）建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”應(yīng)用。加快智慧城市建設(shè)，推進(jìn)城市信息模型（CIM）新技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源體系，形成以城市時(shí)空數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，支持多行業(yè)信息匯聚、融合、提取、展示的數(shù)字孿生城市管理應(yīng)用場(chǎng)景，加快推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，以數(shù)字化支撐現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施短板，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，不斷提高面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)水平。加快“數(shù)字供銷”國(guó)家級(jí)示范區(qū)建設(shè)。

　　（三）營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)。加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，建設(shè)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，引進(jìn)和培育一批數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)主體，培育數(shù)據(jù)要素流通交易機(jī)構(gòu)和專業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)機(jī)構(gòu)，為數(shù)據(jù)要素商品化提供專業(yè)服務(wù)，推動(dòng)形成數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制。聚合專業(yè)資源，探索構(gòu)建市場(chǎng)化的數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)主體，打造“數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)+生態(tài)合作”的數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。營(yíng)造規(guī)范有序的政策環(huán)境，建立健全數(shù)據(jù)交易主體市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管制度等，引導(dǎo)依法交易數(shù)據(jù)，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源依法有序、高效流動(dòng)與應(yīng)用。營(yíng)造安全可靠的數(shù)字化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建多方協(xié)同的數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全治理模式，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、重要數(shù)據(jù)安全保護(hù)。全面提升全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全水平，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。積極參與數(shù)字化發(fā)展國(guó)家規(guī)則的制定，促進(jìn)跨地區(qū)信息共享和數(shù)字技術(shù)合作。

　　三、聚焦“四個(gè)支撐”，全面構(gòu)建數(shù)字政府建設(shè)綜合保障體系

　　加快推進(jìn)全區(qū)數(shù)字政府安全保障、制度規(guī)則、數(shù)據(jù)資源、平臺(tái)支撐“四個(gè)支撐”體系建設(shè)，有力保障政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　（一）加快構(gòu)建全方位安全保障體系。全面落實(shí)數(shù)字政府安全管理法規(guī)制度要求，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)安全保障，筑牢數(shù)字政府建設(shè)安全防線。

　　強(qiáng)化安全管理責(zé)任。各地各部門按照職責(zé)分工，統(tǒng)籌做好數(shù)字政府建設(shè)安全和保密工作，落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，構(gòu)建全方位、多層級(jí)、一體化安全防護(hù)體系，形成跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立數(shù)字政府安全評(píng)估、責(zé)任落實(shí)和重大事件處置機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)參與政府信息化建設(shè)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)的規(guī)范管理，確保政務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全管理邊界清晰、職責(zé)明確、責(zé)任落實(shí)。

　　落實(shí)安全制度要求。建立健全數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢測(cè)認(rèn)證等制度，定期對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全專項(xiàng)檢查評(píng)估。加大對(duì)涉及國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息等數(shù)據(jù)的保護(hù)力度，完善相應(yīng)問責(zé)機(jī)制，依法加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)出境安全管理。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)和重要信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全、保密監(jiān)測(cè)預(yù)警和密碼應(yīng)用安全性評(píng)估的機(jī)制，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全、保密和密碼應(yīng)用檢查，提升數(shù)字政府領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)水平。

　　提升安全保障能力。建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)控、主動(dòng)防御、協(xié)同響應(yīng)的數(shù)字政府安全技術(shù)保障體系。充分運(yùn)用主動(dòng)監(jiān)測(cè)、智能感知、威脅預(yù)測(cè)等安全技術(shù)，強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)、通報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置，拓展網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知監(jiān)測(cè)范圍，加強(qiáng)大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)安全事件、網(wǎng)絡(luò)泄密事件預(yù)警和發(fā)現(xiàn)能力。

　　提高自主可控水平。加快推進(jìn)政務(wù)信創(chuàng)云建設(shè)，打造軟硬一體、云端協(xié)同的信創(chuàng)存算資源體系。強(qiáng)化安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，切實(shí)提高自主可控水平。積極推進(jìn)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的密碼應(yīng)用。對(duì)新技術(shù)新應(yīng)用及時(shí)進(jìn)行安全評(píng)估，建立健全對(duì)算法的審核、運(yùn)用、監(jiān)督等管理制度和技術(shù)措施。強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，落實(shí)運(yùn)營(yíng)者主體責(zé)任。

　　（二）加快構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的制度規(guī)則體系。以數(shù)字化改革促進(jìn)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府治理方式變革和治理能力提升。

　　以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新變革優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)體制機(jī)制改革與數(shù)字技術(shù)應(yīng)用深度融合，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新協(xié)同方式，推動(dòng)政府運(yùn)行更加協(xié)同高效。健全完善與數(shù)字化發(fā)展相適應(yīng)的政府職責(zé)體系，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)空間等治理能力。推動(dòng)各類行政權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行、動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化審管協(xié)同，加快推進(jìn)全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)全面深度融合，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　創(chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)管理機(jī)制。統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)用新技術(shù)實(shí)施行政管理的制度規(guī)則。建立全區(qū)數(shù)字政府領(lǐng)域重大改革、重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵應(yīng)用、數(shù)據(jù)資源、數(shù)字化工具和組件“一本賬”統(tǒng)籌建設(shè)管理機(jī)制，建設(shè)全區(qū)一體化數(shù)字資源管理系統(tǒng)。加強(qiáng)各級(jí)黨委、人大、政協(xié)、監(jiān)察、審判、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體等非涉密、非敏感數(shù)字化資源的登記備案，協(xié)同提高政府治理現(xiàn)代化水平。健全完善政務(wù)信息化建設(shè)管理會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)全區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目全生命周期統(tǒng)籌管理，探索建立綜合論證、綠色通道、聯(lián)合驗(yàn)收等項(xiàng)目管理新模式。推動(dòng)技術(shù)部門參與業(yè)務(wù)運(yùn)行全過程，鼓勵(lì)和規(guī)范政產(chǎn)學(xué)研用等多方力量參與數(shù)字政府建設(shè)。

　　完善法規(guī)制度。全面建設(shè)數(shù)字法治政府，依法依規(guī)推進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、流程優(yōu)化和制度創(chuàng)新，消除技術(shù)歧視，保障個(gè)人隱私，維護(hù)市場(chǎng)主體和人民群眾利益。持續(xù)抓好現(xiàn)行法律法規(guī)貫徹落實(shí)，細(xì)化完善配套措施。推動(dòng)及時(shí)修改和清理現(xiàn)行地方黨內(nèi)法規(guī)、規(guī)范性文件和地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件中與數(shù)字政府建設(shè)不相適應(yīng)的條款，將實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的做法及時(shí)上升為制度規(guī)范，加快完善與數(shù)字政府建設(shè)相匹配的地方法規(guī)制度框架體系。

　　健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。全面推進(jìn)數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)共享開放、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)開發(fā)利用、系統(tǒng)整合共享、共性辦公應(yīng)用、物聯(lián)視頻感知、關(guān)鍵政務(wù)應(yīng)用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，加大推廣執(zhí)行力度，建立評(píng)估驗(yàn)證機(jī)制，以標(biāo)準(zhǔn)先行促進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)規(guī)范化。

　　開展試點(diǎn)示范。堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和充分尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃相統(tǒng)籌、全面部署和試點(diǎn)帶動(dòng)相促進(jìn)，聚焦數(shù)字技術(shù)賦能政府職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的改革舉措，探索開展集成化、綜合性改革試點(diǎn)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、共性需求等開展試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)各地各部門探索應(yīng)用創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“一地創(chuàng)新、各地復(fù)用、全區(qū)受益”?？茖W(xué)把握時(shí)序、節(jié)奏和步驟，推動(dòng)創(chuàng)新試點(diǎn)工作總體可控、走深走實(shí)。

　　（三）加快構(gòu)建循環(huán)利用的數(shù)據(jù)資源體系。主動(dòng)融入全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，依法依規(guī)促進(jìn)數(shù)據(jù)高效共享和有序開發(fā)利用，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

　　完善數(shù)據(jù)管理機(jī)制。強(qiáng)化政府部門數(shù)據(jù)管理職責(zé)，明確管理機(jī)構(gòu)及其基本職責(zé)、人員，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)歸集、共享、開放、應(yīng)用、安全、存儲(chǔ)、歸檔等工作。建立健全數(shù)據(jù)全生命周期質(zhì)量管理機(jī)制，制定政務(wù)數(shù)據(jù)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提升數(shù)據(jù)資源管理能力。探索建立首席數(shù)據(jù)官制度。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理，全面提升數(shù)據(jù)共享服務(wù)、資源匯聚、安全保障等一體化水平。建設(shè)自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立覆蓋全區(qū)各層級(jí)的一體化政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源清單化管理，加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、布局合理、管理協(xié)同、安全可靠的全區(qū)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系。自治區(qū)各職能部門對(duì)行業(yè)數(shù)據(jù)歸集治理承擔(dān)主體責(zé)任，數(shù)字化管理機(jī)構(gòu)對(duì)全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)歸集管理承擔(dān)統(tǒng)籌責(zé)任，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源應(yīng)歸盡歸。加快建設(shè)完善全區(qū)人口、法人、自然資源、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加快完善政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療健康、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)保、信用體系、應(yīng)急管理、國(guó)資監(jiān)管等主題數(shù)據(jù)庫和疫情防控、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)等地方數(shù)據(jù)庫。建立數(shù)據(jù)更新聯(lián)動(dòng)運(yùn)維運(yùn)營(yíng)機(jī)制，明確數(shù)據(jù)治理規(guī)則，建設(shè)覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)。

　　深化數(shù)據(jù)高效共享。充分發(fā)揮自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制作用，提升數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度和服務(wù)管理水平。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)自治區(qū)數(shù)據(jù)中臺(tái)，全面提升數(shù)據(jù)匯聚能力、治理能力和安全保障能力。建設(shè)縱向貫通、橫向互聯(lián)的全區(qū)數(shù)據(jù)共享交換體系，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)供需對(duì)接機(jī)制、數(shù)據(jù)異議處理機(jī)制。持續(xù)擴(kuò)展數(shù)據(jù)共享交換服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)政府信息系統(tǒng)與黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)按需共享。有序推進(jìn)自治區(qū)政務(wù)平臺(tái)與部門垂直管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，與水電氣熱等公共企業(yè)、航空鐵路等公共交通企業(yè)、各類金融機(jī)構(gòu)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、接口實(shí)時(shí)調(diào)用和數(shù)據(jù)按需推送。

　　促進(jìn)數(shù)據(jù)有序開發(fā)利用。編制公共數(shù)據(jù)開放目錄及相關(guān)責(zé)任清單，構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，分類分級(jí)開放公共數(shù)據(jù)，有序推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，提升各行業(yè)各領(lǐng)域運(yùn)用公共數(shù)據(jù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。推進(jìn)社會(huì)數(shù)據(jù)“統(tǒng)采共用”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)共享共用，提升數(shù)據(jù)資源使用效益。推進(jìn)公共數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)流通利用。開展數(shù)據(jù)價(jià)值認(rèn)定，挖掘數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

　　（四）加快構(gòu)建智能集約的平臺(tái)支撐體系。強(qiáng)化安全可信的信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，整合構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、智能集約的“云網(wǎng)一體”、統(tǒng)一納管平臺(tái)支撐體系，全面夯實(shí)數(shù)字政府建設(shè)根基。

　　強(qiáng)化政務(wù)云平臺(tái)支撐能力。推進(jìn)現(xiàn)有政務(wù)云向政務(wù)信創(chuàng)云安全過渡，完善政務(wù)云管理辦法，增加安全密碼防護(hù)服務(wù)，完善應(yīng)急保障機(jī)制，確保政務(wù)云穩(wěn)定安全可靠。建設(shè)統(tǒng)一的云管平臺(tái)，加強(qiáng)一體化政務(wù)云平臺(tái)資源管理和調(diào)度。按需打造政務(wù)領(lǐng)域的特色云、行業(yè)云。

　　提升網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)支撐能力。強(qiáng)化電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)籌建設(shè)管理，按需推動(dòng)電子政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬擴(kuò)容，推進(jìn)區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級(jí)全覆蓋，在安全可控的前提下按需向企事業(yè)單位拓展。統(tǒng)籌建設(shè)跨網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸機(jī)制，有序推進(jìn)非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)外網(wǎng)整合遷移，各地各部門原則上不再新建業(yè)務(wù)專網(wǎng)。全面推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6改造，優(yōu)化域名系統(tǒng)和內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)。探索利用5G等新一代通信技術(shù)，推動(dòng)特定場(chǎng)景下移動(dòng)終端安全穩(wěn)定接入電子政務(wù)外網(wǎng)。建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的視頻共享平臺(tái)，統(tǒng)籌融合、迭代升級(jí)全區(qū)統(tǒng)一的“視頻一張網(wǎng)”。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)共性應(yīng)用支撐能力。加快推進(jìn)共性應(yīng)用系統(tǒng)共建共享，強(qiáng)化全區(qū)共性需求的各類基礎(chǔ)性、智能化組件“工具箱”開發(fā)和推廣。加快完善線上線下一體化統(tǒng)一身份認(rèn)證體系。推動(dòng)自治區(qū)各部門相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全區(qū)統(tǒng)一電子證照庫及管理系統(tǒng)對(duì)接，推進(jìn)各類電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)。完善提升全區(qū)統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上簽發(fā)的電子證照、電子文件的有效性驗(yàn)證。深化電子文件及電子檔案服務(wù)利用，建立檔案數(shù)字資源體系，提升電子文件歸檔和電子檔案管理水平。完善信用信息公共服務(wù)平臺(tái)功能，提升信息查詢和智能分析能力。推動(dòng)全區(qū)地理信息資源共建共享，構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的地理信息服務(wù)體系。

　　提高政務(wù)平臺(tái)迭代支撐能力。加強(qiáng)應(yīng)用牽引和場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)，建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)底座，降低應(yīng)用開發(fā)成本和門檻，支撐各級(jí)各類政務(wù)平臺(tái)快速有序迭代和功能彈性擴(kuò)展。探索推行全區(qū)政務(wù)平臺(tái)評(píng)估定級(jí)分類制度，分級(jí)提出各類平臺(tái)的底限管理要求和配套保障措施，提升全區(qū)核心骨干政務(wù)平臺(tái)的跨層級(jí)統(tǒng)籌、跨部門協(xié)調(diào)、跨地域推廣、跨業(yè)務(wù)保障和跨系統(tǒng)部署的能力。

　　四、健全“五個(gè)一”和“六級(jí)貫通”的工作體系，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府一體化建設(shè)

　　進(jìn)一步強(qiáng)化全區(qū)數(shù)字政府建設(shè)的組織管理，明確各方面工作職責(zé)，加快形成管理科學(xué)、組織有力，分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同高效的工作體系。

　　（一）健全組織機(jī)構(gòu)。自治區(qū)建立完善“一個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)＋一個(gè)行政機(jī)構(gòu)＋一個(gè)事業(yè)單位＋一個(gè)國(guó)有控股企業(yè)＋一個(gè)智庫團(tuán)隊(duì)”的“五個(gè)一”工作體系，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的綜合推進(jìn)機(jī)制，保障數(shù)字政府建設(shè)順利開展。完善議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步充實(shí)自治區(qū)推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，強(qiáng)化對(duì)全區(qū)數(shù)字政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。理順行政和事業(yè)管理體制，推動(dòng)數(shù)字化發(fā)展管理相關(guān)機(jī)構(gòu)和職能整合，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展行政管理機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)支撐事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置，推動(dòng)形成職責(zé)清晰、分工明確、協(xié)調(diào)順暢的自治區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作管理體制。加強(qiáng)專業(yè)運(yùn)營(yíng)，堅(jiān)持“政企合作、管運(yùn)分離”原則，做大做強(qiáng)數(shù)字寧夏建設(shè)運(yùn)營(yíng)有限公司，提供數(shù)字政府建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)等專業(yè)化服務(wù)。強(qiáng)化智庫支撐，充分發(fā)揮由區(qū)內(nèi)外數(shù)字化發(fā)展領(lǐng)域知名專家組成的數(shù)字寧夏建設(shè)專家咨詢委員會(huì)作用，深度參與理論研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目建設(shè)等環(huán)節(jié)，為數(shù)字政府建設(shè)在內(nèi)的自治區(qū)數(shù)字化發(fā)展提供前瞻性、高水平的咨詢建議和技術(shù)支撐。各地各部門參照自治區(qū)做法，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，健全工作體制機(jī)制，形成上下協(xié)同、一體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

　　（二）厘清層級(jí)職責(zé)。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，基于全國(guó)全區(qū)一體化的“云、網(wǎng)、數(shù)、用、安”底層邏輯，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、分別負(fù)責(zé)、分級(jí)管理，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，構(gòu)建自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村同國(guó)家層面“六級(jí)貫通”的數(shù)字政府建設(shè)層級(jí)架構(gòu)。自治區(qū)重點(diǎn)構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)云、電子政務(wù)外網(wǎng)、公共數(shù)據(jù)平臺(tái)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫、共性應(yīng)用支撐、指揮調(diào)度平臺(tái)、移動(dòng)門戶等基礎(chǔ)核心底座。自治區(qū)各職能部門按照數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃，集約化推進(jìn)本行業(yè)系統(tǒng)的數(shù)字化履職業(yè)務(wù)平臺(tái)、行業(yè)應(yīng)用、主題數(shù)據(jù)庫、感知設(shè)施等建設(shè)。地級(jí)市重點(diǎn)依托上級(jí)平臺(tái)開發(fā)本地特色應(yīng)用，一體化推進(jìn)“城市大腦”等建設(shè)，深入開展數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用。縣(市、區(qū))重點(diǎn)依托上級(jí)平臺(tái)完善本級(jí)特色應(yīng)用，一體化推進(jìn)指揮調(diào)度中心等建設(shè)，開展數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及工業(yè)園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等基層單元，基于上級(jí)平臺(tái)建設(shè)或推廣本地本單位特色應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用、數(shù)字賦能。

　　五、強(qiáng)化“七個(gè)能力”，全面提升協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職水平

　　以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，加快提升政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、政務(wù)運(yùn)行、政務(wù)公開等領(lǐng)域數(shù)字化、智能化履職“七個(gè)能力”，將數(shù)字化理念思維、技能素養(yǎng)融入政府履職的全過程各方面，全面推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　（一）提升科學(xué)精準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力。將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析、投資管理服務(wù)、財(cái)稅金融體制改革等方面，加快提升政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)數(shù)字化水平。

　　加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)整合、匯聚、治理。加快建設(shè)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對(duì)人口、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、貿(mào)易等領(lǐng)域關(guān)鍵數(shù)據(jù)的全鏈條全流程匯聚、治理和分析應(yīng)用，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)覆蓋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全周期的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和綜合分析能力，統(tǒng)籌建設(shè)宏觀經(jīng)濟(jì)、中觀產(chǎn)業(yè)鏈、微觀市場(chǎng)主體“三維一體”的寧夏經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面感知經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)研判，及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)警影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的苗頭性、趨向性問題，助力跨周期政策設(shè)計(jì)，提高逆周期調(diào)節(jié)能力。

　　加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建設(shè)自治區(qū)規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)。加快提升財(cái)政、稅收、國(guó)資、金融、能源、商務(wù)、公共資源交易等領(lǐng)域數(shù)字化水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)政策有效銜接，提升經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性。

　　（二）提升綜合高效的市場(chǎng)監(jiān)管能力。充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)支撐構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制，加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，以有效監(jiān)管維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

　　提升監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。按照國(guó)家監(jiān)管規(guī)則，編制完善監(jiān)管事項(xiàng)目錄和實(shí)施清單，健全監(jiān)管事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)化數(shù)字化管理機(jī)制，逐步推行“照單監(jiān)管”。運(yùn)用多源數(shù)據(jù)為市場(chǎng)主體精準(zhǔn)“畫像”，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)測(cè)預(yù)警。加快完善市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)，建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理機(jī)制，實(shí)施差異化監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)食品藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域全主體、全品種、全鏈條數(shù)字化追溯監(jiān)管。

　　提升監(jiān)管協(xié)同化水平。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，拓展完善寧夏“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)功能，加快推動(dòng)地方與國(guó)家平臺(tái)及所有監(jiān)管部門相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接融合，提速構(gòu)建全區(qū)一體化在線監(jiān)管體系。強(qiáng)化監(jiān)管數(shù)據(jù)治理，推動(dòng)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)協(xié)同監(jiān)管。推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)“一件事”改革，提高寧夏品牌口碑度和群眾美譽(yù)度。

　　提升監(jiān)管智能化水平。加強(qiáng)和規(guī)范“屏、端、儀”等市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)，充分運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)、視頻圖像、物聯(lián)感知、衛(wèi)星遙控、人工智能、掌上移動(dòng)、穿透式等新型監(jiān)管手段，推進(jìn)遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警監(jiān)管、實(shí)時(shí)監(jiān)管，彌補(bǔ)監(jiān)管短板，提升監(jiān)管效能。強(qiáng)化以網(wǎng)管網(wǎng)，加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，全面提升對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式監(jiān)管能力。

　　（三）提升精細(xì)智能的社會(huì)管理能力。推動(dòng)社會(huì)治理模式從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)、從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，著力提升社會(huì)治理各領(lǐng)域的數(shù)字化治理能力。

　　提升社會(huì)矛盾化解能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善行政復(fù)議、信訪、調(diào)解、法律援助等線上受理渠道，促進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防和排查化解。建設(shè)完善全區(qū)矛盾糾紛多元化解信息系統(tǒng)，打通與公安、司法行政、法院、檢察院、信訪等部門數(shù)據(jù)交互共享通道，實(shí)現(xiàn)各種渠道矛盾糾紛在線上統(tǒng)一歸集、分類轉(zhuǎn)辦、督辦考核。

　　提升社會(huì)治安防控能力。加快推進(jìn)全區(qū)公安信息化系統(tǒng)整合優(yōu)化，建設(shè)自治區(qū)公安大數(shù)據(jù)中心，打造“公安大腦”。推進(jìn)“雪亮工程”向基層全覆蓋，探索推廣“智安小區(qū)”“智安單位”應(yīng)用，建立完善全時(shí)空、全方位的社會(huì)治安防控體系，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范區(qū)。深化數(shù)字化手段在國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、打擊犯罪、治安聯(lián)動(dòng)等方面的應(yīng)用，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　提升公共安全保障能力。加快推進(jìn)“智慧應(yīng)急”建設(shè)，深化感知網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)“雙網(wǎng)”建設(shè)，加快完善自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、執(zhí)法音頻視頻采集、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、?；冯p重預(yù)防、車載衛(wèi)星升級(jí)等信息化基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判和閉環(huán)管控，全面提升應(yīng)急監(jiān)督管理、指揮救援、物資保障、社會(huì)動(dòng)員等數(shù)字化、智能化水平。加快完善人防信息網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)完善自治區(qū)“一屏通聯(lián)”指揮調(diào)度體系，提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　提高基層社會(huì)治理能力。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)，依托寧夏社會(huì)治理基層綜合指揮平臺(tái)，打造覆蓋區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級(jí)的新型基層管理服務(wù)平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)人、地、物、事、組織等基本要素的統(tǒng)一采集和高效管理。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，支持社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，健全“網(wǎng)格上報(bào)+網(wǎng)上分流+部門響應(yīng)”機(jī)制，全面提升基層智慧治理能力。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)開展基層減負(fù)行動(dòng)，切實(shí)賦能基層治理。

　　（四）提升普惠便捷的公共服務(wù)能力。全面提升公共服務(wù)數(shù)字化、智能化水平，加快打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系。

　　打造泛在可及的服務(wù)體系。發(fā)揮全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”樞紐作用，增強(qiáng)寧夏政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”、移動(dòng)端、自助端等服務(wù)能力，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全面融合、服務(wù)同質(zhì)。全面融合政府主導(dǎo)的各類公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、中介服務(wù)等，構(gòu)建全時(shí)在線、渠道多元、跨省通辦、全國(guó)通辦的一體化政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦。

　　提升智慧便捷的服務(wù)能力。推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“集成辦”“免證辦”，推廣“免申即享”“民生直達(dá)”等服務(wù)方式，迭代升級(jí)“我的寧夏”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)“總門戶”，持續(xù)優(yōu)化12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“總客服”，提高政府主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、協(xié)同服務(wù)、智慧服務(wù)水平。

　　提供優(yōu)質(zhì)便利的涉企服務(wù)。以數(shù)字技術(shù)助推“證照分離”改革，探索“一業(yè)一證”“一業(yè)一照一碼”等照后減證和精簡(jiǎn)審批新途徑，推進(jìn)涉企審批及關(guān)聯(lián)服務(wù)最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用。強(qiáng)化企業(yè)全生命周期服務(wù)，推動(dòng)涉企服務(wù)一網(wǎng)通辦、惠企政策精準(zhǔn)推送、政策兌現(xiàn)直達(dá)直享。

　　拓展公平普惠的民生服務(wù)。加強(qiáng)政府普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性服務(wù)能力，推進(jìn)退役軍人、教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老、法律、救助等基本公共服務(wù)數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用，優(yōu)化數(shù)字化服務(wù)“最后一公里”，打造全區(qū)多元參與、功能完備的數(shù)字化生活網(wǎng)絡(luò)。依托“我的寧夏”政務(wù)APP，探索推進(jìn)全域“多卡合一”“多碼合一”“多表合一”等，探索建立個(gè)人空間和法人空間。加快推進(jìn)各級(jí)各類政府網(wǎng)站、移動(dòng)端、公共服務(wù)場(chǎng)所等適老化與信息無障礙建設(shè)，完善線上線下服務(wù)渠道，切實(shí)滿足老年人、殘疾人等特殊群體辦事需求。

　　（五）提升系統(tǒng)科學(xué)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力。全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升全區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力、國(guó)土空間開發(fā)適宜性和資源利用科學(xué)性。

　　提升生態(tài)環(huán)保協(xié)同治理能力。建立全區(qū)一體化生態(tài)環(huán)境智能感知體系，打造寧夏生態(tài)環(huán)境綜合管理數(shù)字化平臺(tái)，完善黃河流域?qū)幭纳鷳B(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境要素全域聯(lián)網(wǎng)。強(qiáng)化大氣、水、土壤、自然生態(tài)、核與輻射、氣候變化等數(shù)據(jù)資源綜合開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)協(xié)同、體系融合，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境精準(zhǔn)治理。

　　提高自然資源利用效率。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋城鄉(xiāng)供水”省域示范區(qū)建設(shè)，打造數(shù)字治水全國(guó)樣板。加快完善寧夏自然資源三維立體“一張圖”和國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，加快建設(shè)寧夏“智慧林草”、地質(zhì)服務(wù)等平臺(tái)，持續(xù)提升自然資源開發(fā)利用、國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施、水資源、礦產(chǎn)資源、林草資源管理、地質(zhì)勘查等數(shù)字化水平。完善用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)市場(chǎng)交易平臺(tái)建設(shè)，助推資源要素市場(chǎng)化改革。

　　推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建碳排放智能監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)核算體系，完善自治區(qū)碳計(jì)量模型參數(shù)，探索碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，助推碳排放權(quán)、用能權(quán)改革。建立自治區(qū)環(huán)境管理全統(tǒng)籌體系，推進(jìn)水、氣、土、廢污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)形成集約節(jié)約、循環(huán)高效、普惠共享的綠色低碳發(fā)展新格局。

　　（六）提升整體高效的政務(wù)運(yùn)行能力。加快推進(jìn)政務(wù)運(yùn)行流程再造、制度重構(gòu)、系統(tǒng)重塑，支撐國(guó)家重大決策部署以及自治區(qū)黨委和政府重點(diǎn)任務(wù)落地見效。

　　提升輔助決策能力。建立健全自治區(qū)大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)決策信息資源系統(tǒng)建設(shè)，匯聚整合多源數(shù)據(jù)資源，拓展各領(lǐng)域動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析、趨勢(shì)研判、效果評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控等應(yīng)用場(chǎng)景，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化治理的直觀呈現(xiàn)，全面提升政府決策科學(xué)化水平。規(guī)劃建設(shè)自治區(qū)數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)指揮中心和領(lǐng)導(dǎo)決策“駕駛艙”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)運(yùn)行情況一屏統(tǒng)覽、政務(wù)運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、效能指標(biāo)綜合研判。

　　提升行政執(zhí)行能力。迭代升級(jí)全區(qū)統(tǒng)一的協(xié)同辦公平臺(tái)，健全政務(wù)外網(wǎng)共性辦公體系，推廣普及標(biāo)準(zhǔn)化的共性辦公應(yīng)用，創(chuàng)新場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)公文交換、報(bào)批審核、即時(shí)溝通、內(nèi)部財(cái)務(wù)、會(huì)議培訓(xùn)、督查考核、黨務(wù)后勤等機(jī)關(guān)公務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力機(jī)關(guān)運(yùn)行整體化、扁平化、高效化。優(yōu)化提升“寧政通”移動(dòng)政務(wù)辦公“總門戶”，加強(qiáng)集約整合，形成覆蓋區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級(jí)黨政機(jī)關(guān)及相關(guān)組織的非涉密、綜合性、一體化辦公體系。統(tǒng)籌整合各地各部門非涉密視頻會(huì)議系統(tǒng)資源，形成全區(qū)統(tǒng)籌應(yīng)用的視頻會(huì)議平臺(tái)。

　　提升行政監(jiān)督水平。以數(shù)字化手段固化行政權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行流程，推進(jìn)行政審批、行政執(zhí)法、公共資源交易等全流程數(shù)字化運(yùn)行、管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力行使全生命周期在線運(yùn)行、留痕可溯、監(jiān)督預(yù)警，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。優(yōu)化完善“互聯(lián)網(wǎng)+督查”機(jī)制，探索形成目標(biāo)精準(zhǔn)、講求實(shí)效、穿透性強(qiáng)的新型督查模式。深化各類監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等各類監(jiān)督信息貫通融合，與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督協(xié)同配合，有力支撐黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。

　　提升機(jī)關(guān)事務(wù)管理水平。依托全國(guó)機(jī)關(guān)事務(wù)管理數(shù)字化平臺(tái)，全面整合各級(jí)各類機(jī)關(guān)事務(wù)管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建全區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理統(tǒng)一的系統(tǒng)門戶和后臺(tái)管理。加快完善全區(qū)政府公共房產(chǎn)、資產(chǎn)、機(jī)關(guān)內(nèi)部人財(cái)物、辦公場(chǎng)所管理等信息化系統(tǒng)功能，分級(jí)采集黨政機(jī)關(guān)辦公用房信息數(shù)據(jù)，提升智慧化管理水平。

　　（七）提升全面規(guī)范的政務(wù)公開能力。健全完善全區(qū)五級(jí)政務(wù)公開平臺(tái)體系，推進(jìn)政務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　不斷提升政府信息公開水平。進(jìn)一步完善各類政務(wù)公開信息化平臺(tái)，加快構(gòu)建以網(wǎng)上發(fā)布為主、其他渠道發(fā)布為輔的政務(wù)公開發(fā)布新格局。依托已有文件數(shù)據(jù)庫資源，加快建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一、分級(jí)分類、共享共用、動(dòng)態(tài)更新的政策文件庫，推動(dòng)政策信息集成智能發(fā)布，實(shí)現(xiàn)政策“一庫通查”，變“人找信息”為“信息找人”。完善政務(wù)公開保密審查制度，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，消除安全隱患。

　　充分發(fā)揮政務(wù)新媒體傳播優(yōu)勢(shì)。加快構(gòu)建政務(wù)新媒體矩陣體系，形成整體聯(lián)動(dòng)、同頻共振的政府信息傳播格局。適應(yīng)不同類型新媒體平臺(tái)傳播特點(diǎn)，開發(fā)多樣化政策解讀產(chǎn)品。依托政務(wù)新媒體做好突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務(wù)輿情回應(yīng)工作，及時(shí)澄清事實(shí)、解疑釋惑。

　　暢通政民互動(dòng)渠道。探索構(gòu)建集政府網(wǎng)站、“我的寧夏”政務(wù)APP、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、信訪平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等渠道為一體的政民互動(dòng)和民意轉(zhuǎn)辦平臺(tái)，建設(shè)統(tǒng)一的政府信息知識(shí)庫，為群眾提供智能、準(zhǔn)確、快速響應(yīng)的咨詢建議投訴保障服務(wù)。

　　六、加強(qiáng)黨對(duì)數(shù)字政府建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　以習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想為引領(lǐng)，始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)、提高政府管理服務(wù)能力、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保證，堅(jiān)持正確政治方向，確保黨中央和國(guó)務(wù)院數(shù)字政府建設(shè)重大決策部署貫徹落實(shí)。

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時(shí)研究解決影響數(shù)字政府建設(shè)的重大問題。各級(jí)政府要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行數(shù)字政府建設(shè)主體責(zé)任，謀劃落實(shí)好數(shù)字政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)向同級(jí)黨委報(bào)告數(shù)字政府建設(shè)推進(jìn)中的重大問題。各級(jí)政府及有關(guān)職能部門要履職盡責(zé)，將數(shù)字政府建設(shè)工作納入“一把手工程”，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，制定工作方案，抓好組織實(shí)施。

　　（二）加大財(cái)政投入。根據(jù)各級(jí)財(cái)政支出責(zé)任，不斷加大財(cái)政投入，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，強(qiáng)化數(shù)字政府建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障。鼓勵(lì)通過購買服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作等方式推動(dòng)數(shù)字化建設(shè)，建立完善多渠道投入的資金保障機(jī)制。推動(dòng)數(shù)字普惠，加大對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的數(shù)字政府建設(shè)支持力度。建立政務(wù)平臺(tái)常態(tài)化運(yùn)行與年度運(yùn)維資金掛鉤的評(píng)估機(jī)制。依法加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估，預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　（三）提升數(shù)字素養(yǎng)。加大數(shù)字化專業(yè)人才引進(jìn)力度，加快建立數(shù)字政府領(lǐng)域高層次、復(fù)合型人才培育機(jī)制。建立完善數(shù)字政府培訓(xùn)課程體系，定期對(duì)全區(qū)各級(jí)干部進(jìn)行數(shù)字化能力培訓(xùn)，為增強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)效能提供重要人才保障。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)字政府相關(guān)專業(yè)。探索數(shù)字人才資源共享，建立合理流動(dòng)機(jī)制，暢通黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)之間人才聯(lián)動(dòng)機(jī)制。探索建立數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域人才職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)數(shù)字政府建設(shè)的宣傳引導(dǎo)和政策解讀，營(yíng)造良好的政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型氛圍。

　　（四）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。制定年度數(shù)字政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)考核指標(biāo)體系，健全并堅(jiān)持常態(tài)化考核和以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作機(jī)制。將數(shù)字政府建設(shè)納入自治區(qū)效能目標(biāo)管理考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。定期開展督促檢查和經(jīng)驗(yàn)交流，推廣典型應(yīng)用，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，建立容錯(cuò)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)，不斷提升數(shù)字政府應(yīng)用效能和滿意度。

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　　附件：

　　1.寧夏回族自治區(qū)數(shù)字政府“34567”體系框架

　　 2.全區(qū)數(shù)字政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)清單（2023年—2025年）

寧夏回族自治區(qū)人民政府

2023年5月16日

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