寧政辦規(guī)發(fā)〔2023〕2號

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效提升年活動實施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府第2次常務會議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。

寧夏回族自治區(qū)人民政府 辦公廳

2023年2月1日

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金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效提升年活動實施方案

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　　為深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述精神，認真落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于金融工作的決策部署，按照自治區(qū)第十三次黨代會、黨委經(jīng)濟工作會議和政府工作報告提出的工作要求，全面提升金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際制定本實施方案。

　　一、總體目標

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，落實好自治區(qū)第十三次黨代會部署和政府工作報告要求，對照自治區(qū)政府工作報告目標任務，通過開展金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效提升年活動，有效擴大信貸規(guī)模，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，防范金融風險，充分發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟中的“血脈”作用，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供更高質(zhì)量更有效率的金融服務。信貸投放方面，力爭信貸規(guī)模持續(xù)增長，完成政府工作報告新增500億元貸款目標的基礎(chǔ)上實現(xiàn)超額增長，且增速不低于全區(qū)經(jīng)濟增速；力爭全年制造業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速，中長期貸款穩(wěn)步增長。普惠小微方面，地方法人銀行總體繼續(xù)實現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”目標，力爭普惠型小微企業(yè)貸款余額中信用貸款占比持續(xù)提高；大型銀行、股份制銀行全年新增小微企業(yè)法人首貸戶數(shù)量高于2022年，全區(qū)小微企業(yè)融資服務更加便捷。直接融資方面，力爭全年新增上市公司1家—2家，新增報輔企業(yè)2家—3家，逐漸壯大“寧字號”上市企業(yè)群；引導各類投資基金投資我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，力爭投資金額同比提高20%。擔保增信方面，力爭全年支小支農(nóng)融資擔保在保余額同比增長10%以上。融資對接方面，力爭全年分地域、分行業(yè)、分層次專場對接活動不少于20場，寧夏企業(yè)融資服務平臺注冊企業(yè)達到2萬家，累積解決融資需求超過70億元。

　　二、主要任務

　　（一）開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目“擴量增效”行動。

　　1.提升融資保障能力。緊盯自治區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目規(guī)劃布局，建立清單化對接機制，實現(xiàn)關(guān)口前移，確保項目營銷對接率100%。做好項目儲備和申報，鼓勵國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極向總行爭取更多支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金，通過聯(lián)合授信、銀團貸款、債券聯(lián)合承銷、融資租賃等方式，保障重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)中長期融資需求，力爭中長期貸款余額占比不低于各項貸款余額的60%。鼓勵符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目發(fā)行上市。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局，人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會等按職責落實）

　　2.深化財政金融聯(lián)動。充分運用黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)引導基金、積極爭取國家基金、完善PPP項目以獎代補財政金融政策，通過“財政+金融+社會資本”模式，撬動金融資本和社會資本支持我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。實行貸款貼息，對符合條件的自治區(qū)重點工業(yè)項目，對工業(yè)企業(yè)與銀行簽訂合同并落實到位的貸款，按照不超過人民銀行授權(quán)全國銀行間同業(yè)拆借中心，上一年度12月份公布一年期市場報價利率(LPR)的60%給予貼息，“六新”產(chǎn)業(yè)企業(yè)貼息每年最高1000萬元，其他企業(yè)每年最高600萬元。（責任單位：自治區(qū)財政廳、地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、鄉(xiāng)村振興局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會等按職責落實）

　　3.發(fā)揮保險保障作用。積極支持保險公司發(fā)展企業(yè)財產(chǎn)保險、工程保險、責任保險、意外傷害保險等險種，提供保險保障服務。加強與保險機構(gòu)總公司投資部門的溝通合作，建立全區(qū)險資對接重點項目儲備庫，開展能源、交通、水利、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域?qū)鰧踊顒?，充分發(fā)揮保險長期資金優(yōu)勢，為重點建設(shè)項目提供長期穩(wěn)定的資金支持。（責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、交通運輸廳、水利廳，寧夏銀保監(jiān)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會等按職責落實）

　　4.做好配套金融服務。各市、縣（區(qū)）要根據(jù)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目推進情況，成立項目融資工作專班、攻堅小組，鼓勵銀行機構(gòu)選派業(yè)務骨干、專業(yè)技術(shù)人員參與，提前謀劃重大項目儲備和規(guī)劃建設(shè)，分行業(yè)、分領(lǐng)域做好重大項目系統(tǒng)性融資規(guī)劃，按照“一項一案”“一項一策”，明確支持重點、融資方案和融資渠道。積極提供規(guī)劃咨詢等相關(guān)服務，針對具體項目的屬性和融資需求，幫助各市、縣（區(qū)）做好投資主體確定、融資方案設(shè)計、融資風險控制等工作。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會等按職責落實）

　　5.深化政銀企常態(tài)化合作。建立健全金融支持基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目推進協(xié)調(diào)服務機制，按季分享政策信息，通報項目進展情況，堅持問題導向、明確職責分工、充分溝通協(xié)調(diào)，協(xié)商解決合作中的問題和重大事項。推動區(qū)、市、縣三級開展“線上+線下”常態(tài)化政銀企對接活動，進一步強化基礎(chǔ)設(shè)施、民生項目、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、“六新六特六優(yōu)”等產(chǎn)業(yè)融資對接，組織召開不同層次、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域?qū)鰧踊顒印＜哟髮幭钠髽I(yè)融資服務平臺功能宣傳推介力度，引導企業(yè)注冊并填報融資需求信息，平臺注冊企業(yè)及融資額度實現(xiàn)“雙增”。（責任單位：自治區(qū)“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)牽頭責任單位，人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會等按職責落實）

　　（二）開展產(chǎn)融結(jié)合“創(chuàng)新服務”行動。

　　6.用足用好貨幣政策工具。加大穩(wěn)健貨幣政策的實施力度，爭取更多再貸款、再貼現(xiàn)資金，對涉農(nóng)、小微企業(yè)、民營企業(yè)提供普惠性、持續(xù)性的支持。及時跟進國家政策調(diào)整，用好普惠小微貸款支持工具，積極使用碳減排支持工具及煤炭清潔高效利用、科技創(chuàng)新、交通物流、設(shè)備更新改造專項再貸款，持續(xù)加大對經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度。（責任單位：人民銀行銀川中心支行，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局）

　　7.加快發(fā)展綠色金融。落實黨的二十大報告“完善支持綠色發(fā)展的政策體系”要求，不斷擴大綠色融資規(guī)模，探索形成特色鮮明的綠色金融發(fā)展模式。繼續(xù)落實新增綠色貸款獎勵和“四權(quán)”抵押貸款貼息政策，支持金融機構(gòu)擴大綠色低碳產(chǎn)業(yè)信貸投放。創(chuàng)新研發(fā)基于排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)、節(jié)能環(huán)保項目特許經(jīng)營、合同能源管理未來收益權(quán)等環(huán)境權(quán)益的融資工具，支持開展相關(guān)權(quán)益類抵質(zhì)押貸款融資業(yè)務，實現(xiàn)全年綠色貸款增速高于各項貸款平均增速。鼓勵具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的綠色項目開展資產(chǎn)證券化業(yè)務，支持綠色企業(yè)、綠色項目發(fā)行綠色債券。探索開展綠色信貸保險等貸款保證保險業(yè)務，鼓勵保險機構(gòu)為企業(yè)量身定制碳排放相關(guān)保險產(chǎn)品，開發(fā)以碳排放配額作為質(zhì)押融資的貸款保證保險。擴大森林保險覆蓋范圍。提高環(huán)境污染責任保險覆蓋率，通過“保險+服務+補償”的綠色保險模式，加大環(huán)境污染責任保險承保力度。（責任單位：人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局，自治區(qū)財政廳、地方金融監(jiān)管局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會等按職責落實）

　　8.加大科技創(chuàng)新支持。鼓勵銀行機構(gòu)內(nèi)設(shè)科技金融專業(yè)部門和服務團隊，積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務，推動“寧科貸”“人才貸”“工業(yè)知助貸”增量擴面，積極研發(fā)適合科技型中小企業(yè)發(fā)展周期、經(jīng)營特點的中長期信貸產(chǎn)品。大力發(fā)展供應鏈金融，支持金融機構(gòu)積極與倉儲、物流、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的管理系統(tǒng)、應收賬款融資服務平臺對接，提高企業(yè)融資效率，力爭全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)貸款、科技型中小企業(yè)貸款余額和戶數(shù)持續(xù)增長。（責任單位：人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局，自治區(qū)科技廳、財政廳、工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)管局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會等按職責落實）

　　9.優(yōu)化鄉(xiāng)村振興金融服務。落實黨的二十大報告“健全農(nóng)村金融服務體系”要求，實現(xiàn)涉農(nóng)金融供給持續(xù)增加，金融服務鄉(xiāng)村振興、共同富裕的能力和水平持續(xù)提升。鼓勵銀行機構(gòu)優(yōu)化鄉(xiāng)村網(wǎng)點布局和機具布設(shè)，下沉服務重心，提高審批效率，向自然村延伸拓展基礎(chǔ)金融服務，繼續(xù)保持基礎(chǔ)金融服務基本全覆蓋。引導金融機構(gòu)支持農(nóng)機具和大棚設(shè)施、活體畜禽、養(yǎng)殖圈舍、保單等依法合規(guī)抵質(zhì)押融資。地方法人銀行要單列同口徑涉農(nóng)貸款和普惠型涉農(nóng)貸款增長計劃，力爭實現(xiàn)同口徑涉農(nóng)貸款持續(xù)增長，普惠型涉農(nóng)貸款增速高于各項貸款平均增速。在風險可控前提下，加大農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性信用貸款投放力度。鞏固拓展脫貧攻堅成果，對符合條件的防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶的對象，要努力滿足其發(fā)展生產(chǎn)金融需求，對符合條件的脫貧戶確保應貸盡貸，力爭9個脫貧縣各項貸款余額、農(nóng)業(yè)保險規(guī)模持續(xù)增長，貸款增速高于全區(qū)各項貸款平均增速，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。鼓勵市、縣（區(qū)）開展三大糧食作物及“六特”產(chǎn)業(yè)完全成本、種植收入、價格保險等試點。力爭固原市普惠金融服務鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)獲批，積極爭取中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補資金。（責任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳、鄉(xiāng)村振興局、地方金融監(jiān)管局，寧夏銀保監(jiān)局、人民銀行銀川中心支行，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會等按職責落實）

　　（三）開展市場主體“紓困解難”行動。

　　10.加大重點企業(yè)融資支持。摸排自治區(qū)支柱企業(yè)、供應鏈核心企業(yè)和專精特新企業(yè)等重點企業(yè)融資需求，建立白名單推送共享機制，鼓勵金融機構(gòu)強化融資輔導與資金支持，“一企一策”量身制定融資服務方案，扶持企業(yè)做優(yōu)做強。鼓勵金融機構(gòu)聚焦“六新六特六優(yōu)”等產(chǎn)業(yè)，內(nèi)設(shè)專營機構(gòu)或服務團隊，深入分析研究自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)和能源保供等重點行業(yè)企業(yè)融資特點，加大融資支持力度，提高中長期貸款占比。統(tǒng)籌糧食風險基金和各類專項資金、及時兌付承儲企業(yè)儲備補貼和貸款貼息，持續(xù)做好石油、糧食、化肥等能源和重要物資儲備及穩(wěn)價保供工作。發(fā)揮“兩中心一委員會”作用，主動運用自治區(qū)政策性轉(zhuǎn)貸資金，做好企業(yè)續(xù)貸服務。充分運用債委會工作機制，協(xié)同做好穩(wěn)企授信工作。加大產(chǎn)品質(zhì)量安全責任保險、科技保險、知識產(chǎn)權(quán)保險的推廣力度，提高首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料應用和首版次軟件“三首”保險覆蓋率。（責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，寧夏銀保監(jiān)局、人民銀行銀川中心支行，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會等按職責落實）

　　11.提升中小微企業(yè)服務水平。深化金融服務小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸機制，發(fā)揮普惠小微貸款支持工具撬動作用，激勵地方法人銀行加大普惠小微貸款投放力度。豐富完善寧夏企業(yè)融資服務平臺和地方征信平臺功能，支持各銀行機構(gòu)通過大數(shù)據(jù)精準畫像，擴大小微企業(yè)信用貸款比重。引導國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行持續(xù)深化與商業(yè)銀行合作小微轉(zhuǎn)貸款業(yè)務，大型、股份制銀行下沉服務重心，拓展首貸戶。進一步擴大主動授信、隨借隨還貸款覆蓋面，主動跟進小微企業(yè)融資需求，推動落實稅收優(yōu)惠減免政策盤活信貸資產(chǎn)，支持金融機構(gòu)創(chuàng)新舉措，多渠道、批量化處置不良資產(chǎn)，力爭中小微企業(yè)不良貸款余額較年初下降。（責任單位：人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會等按職責落實）

　　12.助力受疫情影響行業(yè)企業(yè)紓困減負。鼓勵金融機構(gòu)對符合條件的困難企業(yè)和個體工商戶給予信用貸款、循環(huán)貸款、展期續(xù)貸、減費讓利等支持，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。堅持實質(zhì)性風險判斷，及時調(diào)整信貸管理系統(tǒng)，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風險分類，不影響征信記錄。鼓勵保險機構(gòu)對受疫情影響客戶酌情延長續(xù)期繳費寬限期，適當減免保單復效利息，降低客戶資金負擔。鼓勵小額貸款公司和典當行對受疫情影響較大企業(yè)和個人完善續(xù)貸、續(xù)當安排，酌情采取延期或展期等措施，合理調(diào)整其信用記錄報送。（責任單位：人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會等按職責落實）

　　13.支持外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。擴大進出口優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策覆蓋面，落實好資本項目改革措施，持續(xù)提升跨境貿(mào)易和投融資便利化水平，充分發(fā)揮貿(mào)易金融聯(lián)動服務機制作用，支持銀行機構(gòu)為我區(qū)外貿(mào)企業(yè)提供適合其需求的外匯避險產(chǎn)品和授信額度。推動保險機構(gòu)進一步優(yōu)化出口信用保險承保和理賠條件，擴大對外貿(mào)企業(yè)特別是中小微企業(yè)服務覆蓋面。鼓勵銀行機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務渠道，加大數(shù)字化建設(shè)和新技術(shù)應用，推廣“出口應收賬款融資”“出口信保保單融資”和“倉單質(zhì)押融資”等線上融資服務，為外貿(mào)企業(yè)提供涵蓋人民幣貿(mào)易融資、結(jié)算在內(nèi)的綜合金融服務，全年外貿(mào)企業(yè)金融服務實現(xiàn)提質(zhì)增量。推動服務進出口貿(mào)易的有關(guān)金融機構(gòu)在我區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。（責任單位：國家外匯管理局寧夏分局、寧夏銀保監(jiān)局，自治區(qū)商務廳、地方金融監(jiān)管局等按職責落實）

　　14.發(fā)揮融資擔保增信和風險分擔作用。引導政府性融資擔保機構(gòu)嚴守準公共產(chǎn)品屬性和政策性定位，深耕支農(nóng)支小，穩(wěn)步擴大融資擔保規(guī)模。對符合條件的住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運輸?shù)壤щy行業(yè)的中小微企業(yè)、個體工商戶平均擔保費率降至1%以下。鼓勵對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體，建立綠色快捷通道，減免擔保和再擔保費用，取消反擔保措施。持續(xù)深化銀擔合作，全面落實銀擔風險分擔機制，積極推進“見擔即貸”“見貸即擔”批量擔保業(yè)務，提高擔保撬動放大倍數(shù)，促進銀擔合作健康發(fā)展。加強與國家融資擔?；鸷献鳎贀I(yè)務規(guī)模保持持續(xù)增長。（責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財政廳，寧夏銀保監(jiān)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會等按職責落實）

　　15.引導綜合融資成本穩(wěn)中有降。發(fā)揮貸款市場報價利率改革效能和指導作用，發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機制作用，維護市場良好競爭秩序，引導金融機構(gòu)將存款利率下降效果傳導至貸款端，推動小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。運用貸款貼息、風險補償、政策性轉(zhuǎn)貸、融資擔保費率補貼等政策，為企業(yè)提供便捷、低成本服務。鼓勵小額貸款公司、商業(yè)保理公司、典當行等地方金融組織對小微企業(yè)降低融資綜合費率、緩收或減免利息。（責任單位：人民銀行銀川中心支行，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財政廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會等按職責落實）

　　（四）開展消費需求“促進提升”行動。

　　16.推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)化住房金融服務，以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供中長期貸款，合理滿足剛性和改善性居民購房信貸需求。對在建項目，在“保交樓”前提下，優(yōu)化預售資金監(jiān)管，促進企業(yè)資金良性循環(huán)。推動保交樓專項借款加快落地使用，引導商業(yè)銀行提供配套融資支持。合理區(qū)分項目子公司風險與集團控股公司風險，在保證債權(quán)安全、資金封閉運作的前提下，按照市場化原則滿足房地產(chǎn)項目合理融資需求。鼓勵金融機構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)基于商業(yè)性原則自主協(xié)商，階段性通過存量貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，促進項目完工交付。鼓勵金融機構(gòu)在風險可控、商業(yè)可持續(xù)基礎(chǔ)上，優(yōu)化建筑企業(yè)信貸服務，提供必要的貸款支持，保持建筑企業(yè)融資連續(xù)穩(wěn)定。（責任單位：人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會等按職責落實）

　　17.推動消費提檔升級。落實自治區(qū)“消費需求促進年”活動安排，鼓勵金融機構(gòu)豐富消費信貸產(chǎn)品和服務，合理滿足電子信息、新能源汽車、文化旅游、健康養(yǎng)老、綠色低碳、傳統(tǒng)升級等領(lǐng)域融資需求。推廣線上金融產(chǎn)品，推動線上消費金融業(yè)務發(fā)展，實現(xiàn)線上消費項目貸款余額穩(wěn)定增長。加大政銀商合作對接力度，通過發(fā)放消費券和優(yōu)惠券、優(yōu)化個人消費、家庭裝修信貸分期、利率優(yōu)惠政策組合等方式，拉動綠色家電、汽車等大宗消費增長，支持批零住餐行業(yè)恢復發(fā)展，推動農(nóng)村消費。（責任單位：自治區(qū)商務廳、地方金融監(jiān)管局、文化旅游廳，寧夏銀保監(jiān)局、人民銀行銀川中心支行，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會等按職責落實）

　　18.拓寬居民投資渠道。加強金融理財知識宣傳普及，嚴厲打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。鼓勵金融機構(gòu)以客戶需求為中心，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等金融科技，細化客戶分層，向投資者銷售與其風險識別能力和風險承擔能力相適應的理財產(chǎn)品，搭建涵蓋固收、混合、權(quán)益等類別的凈值型產(chǎn)品體系，豐富產(chǎn)品功能，提升客戶體驗。鼓勵居民合理參與儲蓄、理財、基金等投資，增加居民財產(chǎn)性收入，提升消費能力和水平。（責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，寧夏銀保監(jiān)局、人民銀行銀川中心支行，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會等按職責落實）

　　（五）開展資本市場“擴容培優(yōu)”行動。

　　19.深入實施企業(yè)上市“明珠計劃”。落實黨的二十大報告“提高直接融資比重”要求，推進企業(yè)上市“育苗”“孵化”“展翼”“扶持”工程，挖掘擁有上市潛力的企業(yè)，通過全過程、保姆式服務，引導企業(yè)借助資本市場發(fā)展壯大；對在“滬深北”及境外交易所首次公開發(fā)行股票并上市的企業(yè)，繼續(xù)給予分階段獎勵；緊盯報會報輔企業(yè)申報進程，爭取全年1家—2家企業(yè)上市、2家企業(yè)在新三板創(chuàng)新層掛牌。（責任單位：寧夏證監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財政廳）

　　20.強化上市后備資源培育。做好梯度培育計劃，持續(xù)壯大企業(yè)上市梯隊，錨定產(chǎn)業(yè)定向施策，分門別類建立并完善“六新六特六優(yōu)”等上市后備企業(yè)資源庫，力爭入庫企業(yè)超過80家、輔導備案企業(yè)超過10家、新增報會企業(yè)2家—3家。針對企業(yè)規(guī)范及報輔報會進程，建立地方金融監(jiān)管、證監(jiān)、財政、稅務、自然資源、市場監(jiān)管等部門協(xié)同聯(lián)動機制，解決障礙門檻，推動企業(yè)加快上市步伐。（責任單位：寧夏證監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局）

　　21.促進證券基金期貨機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。支持在寧證券、基金、期貨機構(gòu)提升創(chuàng)新能力，豐富投資產(chǎn)品，增強資本市場服務功能。堅持引進和培育相結(jié)合，集聚一批專業(yè)化股權(quán)投資機構(gòu)，繼續(xù)開展股權(quán)基金投資調(diào)度。大力培育長期投資機構(gòu)，壯大基金管理人隊伍，促進私募基金行業(yè)健康發(fā)展，培育一批優(yōu)質(zhì)私募基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等。支持期貨公司更好發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為企業(yè)爭取期貨交割廠庫、產(chǎn)融基地等資格。（責任單位：寧夏證監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局）

　　22.推動債券發(fā)行量質(zhì)齊升。加大債券發(fā)行支持力度，力爭相關(guān)企業(yè)可轉(zhuǎn)債成功發(fā)行。探索“碳中和綠色公司債券”“科創(chuàng)債券”和“鄉(xiāng)村振興公司債券”等創(chuàng)新性債券品種融資路徑，鼓勵地方法人金融機構(gòu)發(fā)行金融債券，企業(yè)發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券、鄉(xiāng)村振興票據(jù)、綠色票據(jù)等非金融企業(yè)債務融資工具，拓寬融資渠道。積極研究支持政策，加快推動交通、水利、能源領(lǐng)域企業(yè)通過發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）方式籌集資金，爭取全區(qū)首單公募REITs項目上市，1單—2單公募REITs項目進入儲備項目庫。穩(wěn)妥開展“債貸組合”“投貸聯(lián)動”等融資試點，探索以能效信貸為基礎(chǔ)資產(chǎn)的信貸資產(chǎn)證券化試點工作。（責任單位：寧夏證監(jiān)局、人民銀行銀川中心支行，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委）

　　23.深化資本市場人才培養(yǎng)。聚焦企業(yè)需求，以“證券服務市縣行”“證券期貨交易所塞上行”為抓手，聚焦上市、債券、再融資、并購重組等開展資本市場培訓20場次，覆蓋各級政府部門、企業(yè)實控人、董秘、財務負責人等人員1000人次以上。聯(lián)合“滬深北”證券交易所、資本市場學院等常態(tài)化培育政府和企業(yè)管理人員。實施本土投行人才培養(yǎng)“鯤鵬計劃”，開展第二批10名優(yōu)秀干部、企業(yè)負責人赴證券投行總部跟班實訓選拔工作。（責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，寧夏證監(jiān)局）

　　（六）開展防范化解金融風險“集中攻堅”行動。

　　24.完善金融風險防控處置協(xié)調(diào)機制。落實黨的二十大報告“強化金融穩(wěn)定保障體系”要求，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。健全“央地協(xié)同”的金融風險重大事項、突發(fā)事件及時溝通交流和協(xié)同聯(lián)動機制，提高跨行業(yè)跨市場交叉性金融風險處置能力。發(fā)揮金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機制（寧夏）作用，健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，構(gòu)建防范化解金融風險長效機制，推進金融業(yè)綜合統(tǒng)計和監(jiān)管信息共享。按照金融機構(gòu)市場化退出、處置和救助要求，推動問題金融機構(gòu)有序退出。壓實金融機構(gòu)及其股東的主體責任、各級地方政府屬地責任和金融管理部門的監(jiān)管責任，形成風險處置合力，確保處置措施有效執(zhí)行和落地。（責任單位：人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會等按職責落實）

　　25.著力化解重點企業(yè)債務風險。按照市場化、法治化原則穩(wěn)妥處置重點領(lǐng)域、重點企業(yè)存量風險，堅決遏制增量風險，防止在處置風險過程中引發(fā)次生風險，避免企業(yè)債務風險傳導至金融系統(tǒng)。高度關(guān)注并持續(xù)加強對國有融資平臺、大中型民營企業(yè)等債務情況的動態(tài)監(jiān)測，開展全區(qū)國有平臺債務風險排查，積極協(xié)調(diào)相關(guān)地市提前謀劃，早做預案，妥善完成2023年剛性債務兌付，堅決防止償債逾期、債務爆雷和風險外溢。（責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、國資委、財政廳，人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府按職責落實）

　　26.防范地方中小銀行風險。引導地方法人銀行專注主業(yè)、深耕本土，健全完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，穩(wěn)妥處置化解風險。支持城市商業(yè)銀行聚焦服務小微和民營企業(yè)、服務社區(qū)，加強審慎經(jīng)營，實施差異化發(fā)展。支持農(nóng)村商業(yè)銀行充分利用靈活機制和地緣優(yōu)勢，強化支農(nóng)支小的市場定位，打造專屬產(chǎn)品和服務，鞏固和發(fā)揮在“三農(nóng)”金融服務中的主力軍作用。推動村鎮(zhèn)銀行改革重組，加快補充資本，強化風險處置，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。（責任單位：寧夏銀保監(jiān)局、人民銀行銀川中心支行，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府按職責落實）

　　27.規(guī)范發(fā)展地方金融組織。支持“7+4”類地方金融組織立足普惠金融定位，依法合規(guī)開展業(yè)務，通過監(jiān)管評價、分級分類、自律引導等多種方式實現(xiàn)扶優(yōu)限劣、規(guī)范發(fā)展、降低風險。鼓勵小額貸款公司向農(nóng)村延伸服務，通過細分市場、特色經(jīng)營、全程風控、強化科技應用等措施，提升行業(yè)競爭力；推動融資租賃公司支持企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)升級改造，商業(yè)保理公司圍繞供應鏈金融為企業(yè)提供應收賬款管理及融資服務；指導區(qū)域性股權(quán)交易市場通過“專精特新”板為企業(yè)提供精準服務，持續(xù)擴增企業(yè)掛牌數(shù)量和融資規(guī)模。（責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會等按職責落實）

28.嚴厲打擊非法金融活動。依法嚴厲打擊套路貸、校園貸、非法集資、非法證券等金融亂象，持續(xù)推進“掃樓清街”行動，依法嚴厲打擊以財富管理、投資咨詢、虛擬貨幣發(fā)行交易、網(wǎng)絡(luò)借貸、養(yǎng)老等為名的非法違規(guī)金融活動，健全防范和處置非法集資長效機制。（責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會等按職責落實）

　　（七）開展地方金融監(jiān)管“改革提升”行動。

　　29.深化地方金融監(jiān)管體制改革。落實黨的二十大報告“加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管”要求，進一步理順金融監(jiān)管體制，規(guī)范職責任務，完善工作機制。嚴格執(zhí)行中央最新政策和安排部署，根據(jù)第六次全國金融工作會議精神和要求，謀劃召開全區(qū)金融工作會議并研究制定寧夏金融改革發(fā)展監(jiān)管實施意見，對我區(qū)防范金融風險、深化金融改革、完善金融監(jiān)管、優(yōu)化金融服務等重大問題提出落實舉措。（責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會等按職責落實）

　　30.依法加大地方金融監(jiān)管力度。加快推動地方金融監(jiān)督管理條例立法進程，對現(xiàn)有規(guī)章制度梳理摸排，完善內(nèi)容、補足短板，確保監(jiān)管有法可依。建立完善地方金融組織行政處罰委員會，實現(xiàn)案件調(diào)查部門和審理部門各司其職、相互協(xié)調(diào)、相互制約，提高辦案質(zhì)效。強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)，配強法治工作隊伍，提升法治工作水平，加強對行政處罰案件審核把關(guān)，降低行政涉訴風險。（責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、司法廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會等按職責落實）

　　31.做好地方金融組織審批管理。落實黨的二十大報告“依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管”要求，堅持金融業(yè)務持牌經(jīng)營規(guī)則，既糾正“有照違章”，也打擊“無證駕駛”。嚴格執(zhí)行“照前會商”等制度規(guī)定，對符合準入條件的地方金融組織，嚴格按照規(guī)定對其金融業(yè)務、從業(yè)人員等加強審批或備案管理，加強合法性與真實性審查，把好準入關(guān)；對行業(yè)準入受限類地方金融組織，從嚴管理市場準入。（責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會等按職責落實）

　　32.加強金融監(jiān)管科技能力建設(shè)。充分運用寧夏地方金融監(jiān)管和服務智能化平臺，拓展非現(xiàn)場監(jiān)管場景大數(shù)據(jù)應用。推動地方金融組織經(jīng)營數(shù)據(jù)全面、及時、準確錄入上線，探索統(tǒng)一同類型地方金融組織數(shù)據(jù)報表格式，實現(xiàn)“橫向不同公司經(jīng)營數(shù)據(jù)充分比較，縱向同一公司歷史數(shù)據(jù)充分比較”。依托線上數(shù)據(jù)進行風險評估，對監(jiān)測值異常的地方金融組織適時開展現(xiàn)場檢查。（責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會等按職責落實）

　　33.改進提升現(xiàn)場檢查工作質(zhì)效。對重點地方金融組織及時開展現(xiàn)場檢查，聘請第三方會計師事務所作為力量補充，探索擴展律所、資產(chǎn)評估等第三方合作機構(gòu)。規(guī)范優(yōu)化地方金融組織現(xiàn)場檢查、專項審計監(jiān)管流程和文書格式。加強人員培訓，通過現(xiàn)場檢查，提升監(jiān)管干部法規(guī)政策運用、財務數(shù)據(jù)分析、金融實務應用等綜合監(jiān)管素質(zhì)，為機構(gòu)監(jiān)管向功能監(jiān)管和行為監(jiān)管做好準備。（責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會等按職責落實）

　　34.加強金融監(jiān)管人才隊伍建設(shè)。建立常態(tài)化金融干部培訓教育機制，加強對金融監(jiān)管人員思想政治、專業(yè)技能、法律法規(guī)和職業(yè)道德培訓教育，開展區(qū)內(nèi)外金融監(jiān)管能力和專業(yè)能力提升培訓班5次—8次，做到市縣金融監(jiān)管部門人員培訓全覆蓋。選拔熟悉現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀人才充實金融監(jiān)管隊伍，加強金融監(jiān)管部門與金融機構(gòu)、地方政府之間的掛職交流學習，建立區(qū)、市兩級工作聯(lián)動機制，通過定期開展具體業(yè)務交流、分享案例經(jīng)驗、集成開展檢查等，推動地方金融監(jiān)管能力提升。（責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會等按職責落實）

　　（八）開展金融環(huán)境“創(chuàng)建優(yōu)化”行動。

　　35.推進信用體系建設(shè)。深化企業(yè)破產(chǎn)重組、信用修復等機制建設(shè)。擴大信用記錄在行政許可、資質(zhì)認定、招標投標、銀行貸款、債券發(fā)行等方面的應用，不斷提高中小微企業(yè)獲得信用貸款的覆蓋率、可得性和便利度。推動融資擔保公司、小額貸款公司接入征信系統(tǒng)。加強守信激勵和失信懲戒，嚴厲打擊惡意逃廢債行為，共同營造誠實守信的金融信用環(huán)境。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局，人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會等按職責落實）

　　36.推進金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以數(shù)字化信息化手段提升監(jiān)管的時效性、穿透性、精準性，啟動建設(shè)地方法人銀行風險預警平臺、地方金融監(jiān)管和服務智能化平臺二期、寧夏區(qū)域性股權(quán)市場區(qū)塊鏈科技金融基礎(chǔ)設(shè)施平臺等信息化金融基礎(chǔ)設(shè)施項目。（責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，寧夏銀保監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局等按職責落實）

　　三、保障措施

　　37.加強組織領(lǐng)導，完善工作機制。堅持和加強黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，將金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效提升系列行動納入自治區(qū)效能目標管理考核，全力推動各項任務落實落地。自治區(qū)地方金融監(jiān)管局要會同中央駐寧金融監(jiān)管部門加強統(tǒng)籌調(diào)度，分解目標任務，壓實各方責任，定期考核督導。自治區(qū)各相關(guān)部門要結(jié)合工作職責，細化任務措施，協(xié)同推進落實。自治區(qū)建立季調(diào)度機制，半年小結(jié)、年終考核。（責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會等按職責落實）

　　38.加強數(shù)據(jù)監(jiān)測，做好統(tǒng)計分析。加強對金融發(fā)展和服務實體經(jīng)濟數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和信息共享，建立重點領(lǐng)域、行業(yè)信貸投放月度監(jiān)測機制，注重數(shù)據(jù)統(tǒng)計和共享時效性，有針對性地對問題進行協(xié)調(diào)處置。相關(guān)單位要及時將統(tǒng)計信息和工作推進情況報送自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，地方金融監(jiān)管局要會同中央駐寧金融監(jiān)管部門及時做好形勢研判和信息匯總反饋，為自治區(qū)黨委和政府決策提供參考。（責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會等按職責落實）

　　39.加強政策解讀，強化宣傳引導。組織金融行業(yè)開展“千企萬人”“送金融知識進基層”“金融政策大講堂”等形式多樣的政策宣講活動，統(tǒng)籌利用政府網(wǎng)站、報紙、電視臺等載體加大金融政策宣傳解讀，確保政策精準傳導至市場主體，擴大政策惠及面。各地各部門要注重總結(jié)金融服務實體經(jīng)濟中的典型做法和案例，積極回應社會關(guān)切，營造良好的金融發(fā)展環(huán)境。（責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會等按職責落實）

　　40.加強考核評價，推動責任落實。加強對金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟發(fā)展情況的考核評價和政策激勵，對貢獻突出的機構(gòu)予以通報表揚。引導各金融機構(gòu)進一步優(yōu)化金融支持實體經(jīng)濟激勵約束機制，健全完善盡職免責和容錯糾錯制度，提高小微企業(yè)不良貸款容忍度，充分調(diào)動基層機構(gòu)和人員信貸投放積極性。（責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財政廳，人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府、寧東管委會等按職責落實）

　　本實施方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年12月31日。