寧人社發(fā)〔2022〕193號(hào)

各市、縣（區(qū)）人力資源社會(huì)保障局、民政局、財(cái)政局，中國(guó)人民銀行銀川中心支行：

　　根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部 民政部 財(cái)政部 中國(guó)人民銀行關(guān)于促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知》（人社部發(fā)〔2022〕69號(hào)）要求，為進(jìn)一步提升失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)水平，努力控制失業(yè)規(guī)模、縮短失業(yè)周期、保障基本生活，確保就業(yè)大局持續(xù)穩(wěn)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、建立失業(yè)保險(xiǎn)待遇快審直發(fā)模式。加快審核線上線下失業(yè)人員申領(lǐng)信息，取消證明材料、申領(lǐng)時(shí)限、捆綁條件、附加義務(wù)等限制條件，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，及時(shí)將審核結(jié)果通過短信或原申領(lǐng)渠道反饋申領(lǐng)人。搭建“線上審核”通道，開展社銀合作，通過后臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì)，采取“掌上12333”“我的寧夏”APP或微信、支付寶、網(wǎng)上銀行等方式，按時(shí)按期向符合條件的參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

　　二、暢通失業(yè)登記服務(wù)渠道。依托寧夏人社一體化信息系統(tǒng)、公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、“掌上12333”和“我的寧夏”APP等線上線下渠道，廣泛公布登記失業(yè)辦理入口、憑證程序、服務(wù)清單等。及時(shí)受理登記失業(yè)申請(qǐng)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)并以適當(dāng)方式反饋結(jié)果。詳細(xì)了解失業(yè)人員失業(yè)原因、技能水平、就業(yè)意愿，對(duì)大齡失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、脫貧人口、邊緣易致貧人口同步標(biāo)注，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，做到人員底數(shù)清、基本信息清、服務(wù)需求清。對(duì)不符合失業(yè)登記條件、超出失業(yè)登記年齡但有求職培訓(xùn)需求的，及時(shí)辦理求職登記。

　　三、加大創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持力度。按規(guī)定落實(shí)稅收減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策，符合條件的失業(yè)人員個(gè)人最高可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款20萬元，其中，對(duì)畢業(yè)5年內(nèi)在我區(qū)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提高到30萬元；免除10萬元以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款反擔(dān)保要求；疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人，因停工停產(chǎn)導(dǎo)致還款因難的，可申請(qǐng)展期還款，期限原則上不超過1年。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)就業(yè)的，連續(xù)正常經(jīng)營(yíng)1年以上，可一次性給予1萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。失業(yè)人員參加政府補(bǔ)貼性和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書的，按規(guī)定分別按照每人400-1600元標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　四、推動(dòng)技能培訓(xùn)擴(kuò)容提質(zhì)。聚焦失業(yè)人員等重點(diǎn)群體重點(diǎn)行業(yè)開展專項(xiàng)培訓(xùn)，積極對(duì)接市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和登記失業(yè)人員結(jié)構(gòu)，完善與就業(yè)創(chuàng)業(yè)相銜接的培訓(xùn)課程和內(nèi)容。建立職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目清單，及時(shí)向社會(huì)公布并動(dòng)態(tài)調(diào)整。動(dòng)員各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校和符合條件的企業(yè)，廣泛開展面向登記失業(yè)人員的“訂單式、定向式”“直補(bǔ)個(gè)人”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等培訓(xùn)，優(yōu)先開展急需緊缺職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)開展新職業(yè)工種、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，符合條件的落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)取得職業(yè)資格證書或技能等級(jí)證書的，給予不少于1000元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　五、及時(shí)精準(zhǔn)提供就業(yè)服務(wù)。根據(jù)登記失業(yè)人員特別是大齡失業(yè)人員就業(yè)需求和能力素質(zhì)，及時(shí)提供有針對(duì)性的公共就業(yè)服務(wù)。對(duì)有就業(yè)意愿的，開展求職技巧指導(dǎo)，定期舉辦失業(yè)人員專場(chǎng)招聘活動(dòng)。將就業(yè)困難人員、大齡失業(yè)人員和失業(yè)6個(gè)月以上未就業(yè)的失業(yè)人員列為專場(chǎng)招聘活動(dòng)的重點(diǎn)，每月至少舉辦一場(chǎng)專場(chǎng)招聘活動(dòng)；對(duì)其他失業(yè)人員應(yīng)在每季度舉辦的專場(chǎng)招聘活動(dòng)中，為其精準(zhǔn)提供崗位信息或零工信息，做好就業(yè)幫扶。對(duì)有自主經(jīng)營(yíng)意愿的，提供政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對(duì)就業(yè)意向尚不清晰的，提供職業(yè)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)，組織參加職業(yè)體驗(yàn)、就業(yè)見習(xí)等就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)。完善失業(yè)人員再就業(yè)幫扶機(jī)制，對(duì)每位就業(yè)困難人員精準(zhǔn)實(shí)施“1311”就業(yè)幫扶措施（至少提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位信息、1次免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、每月1次跟蹤服務(wù)），及時(shí)更新臺(tái)賬信息，按需調(diào)整就業(yè)服務(wù)。

　　六、鼓勵(lì)用人單位吸納就業(yè)。建立重點(diǎn)企業(yè)用工保障、重大項(xiàng)目用工需求與登記失業(yè)人員求職需求比對(duì)機(jī)制，優(yōu)先向登記失業(yè)人員特別是大齡失業(yè)人員推薦，引導(dǎo)用人單位優(yōu)先吸納就業(yè)。對(duì)企業(yè)吸納符合條件登記失業(yè)人員的，按規(guī)定落實(shí)稅收減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。跟進(jìn)國(guó)家部署落實(shí)穩(wěn)崗返還、緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等政策，助企紓困，穩(wěn)定就業(yè)崗位。

　　七、支持多渠道靈活就業(yè)。對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)并自行繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排一定比例的場(chǎng)地，免費(fèi)向登記失業(yè)人員提供。強(qiáng)化零工市場(chǎng)建設(shè)，各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)開設(shè)零工服務(wù)專區(qū)，組織有靈活就業(yè)意愿的登記失業(yè)人員與用人主體“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接，為勞動(dòng)者多渠道靈活就業(yè)提供崗位信息服務(wù)。

　　八、強(qiáng)化困難人員援助幫扶。合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定條件，及時(shí)將登記失業(yè)人員中符合條件的零就業(yè)家庭、低保家庭、脫貧人口、邊緣易致貧家庭、大齡、殘疾、長(zhǎng)期失業(yè)等人員納入就業(yè)援助范圍，制定“一人一檔”“一人一策”援助計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)隨發(fā)現(xiàn)，隨認(rèn)定，隨幫扶。開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”用工輸送，解決返崗職工和農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工問題。保障重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目以工代賑用工需求。跟進(jìn)交通、水利、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提供及時(shí)、專業(yè)的人力資源服務(wù)，引導(dǎo)勞動(dòng)者就地就近就業(yè)。

　　九、做好失業(yè)人員托底保障。對(duì)通過市場(chǎng)化渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的失業(yè)人員尤其是大齡失業(yè)人員，運(yùn)用公益性崗位托底安置，疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)可以開發(fā)消殺防疫、保潔環(huán)衛(wèi)、社區(qū)服務(wù)等臨時(shí)性服務(wù)崗位優(yōu)先安置就業(yè)。對(duì)基本生活出現(xiàn)困難的登記失業(yè)人員，及時(shí)轉(zhuǎn)介民政部門，符合條件的納入臨時(shí)救助或最低生活保障范圍。對(duì)已就業(yè)的低保對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)扣減交通費(fèi)、食宿費(fèi)、就業(yè)培訓(xùn)等必要的就業(yè)成本，增強(qiáng)其就業(yè)意愿，在其家庭成員人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后給予一定時(shí)間的漸退期。

　　十、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。強(qiáng)化戶籍地、常住地就業(yè)失業(yè)管理服務(wù)責(zé)任，允許異地失業(yè)人員到居住地進(jìn)行求職登記、失業(yè)登記，提供均等化基本公共就業(yè)服務(wù)，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)扶持政策。受疫情等因素影響，失業(yè)人員相對(duì)集中的地區(qū)，要及時(shí)掌握失業(yè)人員數(shù)量情況、問題訴求，研究制定應(yīng)對(duì)舉措。堅(jiān)決打擊對(duì)新冠肺炎康復(fù)者就業(yè)歧視行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、合理有序的就業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者充分就業(yè)。

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自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 自 治 區(qū) 民 政 廳

自 治 區(qū) 財(cái) 政 廳 中國(guó)人民銀行銀川中心支行

2022年12月29日

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